Reforma administrativo-jurídica
Reforma administrativo-jurídica La desintegración de la Unión Soviética a principios de los años 90 tuvo como consecuencia objetiva la aparición de nuevos Estados en el mapa político del mundo. Los cataclismos sociales que provocaron el colapso económico condujeron a una decadencia cultural, moral y ética, así como a …
Reforma administrativo-jurídica
La desintegración de la Unión Soviética a principios de los años 90 tuvo como consecuencia objetiva la aparición de nuevos Estados en el mapa político del mundo. Los cataclismos sociales que provocaron el colapso económico condujeron a una decadencia cultural, moral y ética, así como a la degeneración del derecho.
La ausencia de una delimitación clara entre las relaciones públicas y privadas y la adopción irreflexiva de normas jurídicas en un sistema social postsoviético imperfecto condujeron a la falta de una interpretación uniforme de las normas jurídicas. De la imperfección de las normas jurídicas se aprovecharon, ante todo, aquellos estratos de la sociedad en los que se concentraban las palancas del poder. En estas circunstancias, la corrupción, el «derecho telefónico» y la «delincuencia de cuello blanco» se convirtieron en un obstáculo para todas las transformaciones sociales y, en consecuencia, en los factores que anulan todos los cambios innovadores que se producen en los países del espacio postsoviético.
Los fundamentos ideológicos del sistema jurídico soviético no superaron la prueba del tiempo. El enfoque jerárquico en la construcción del derecho administrativo como rama del derecho que abarca todos los ámbitos de la vida social resultó erróneo. La degeneración del derecho en un control rígido de la sociedad mediante prescripciones de autoridad y sanciones administrativas condujo al colapso total y a la decadencia del país.
La responsabilidad administrativa de los ciudadanos comunes por actos de escasa importancia, en un contexto de total desprecio de las prescripciones legales por parte de los representantes del poder y de los órganos locales de autogobierno, provocó nihilismo jurídico y degradación de la sociedad. Hoy en día, las «nuevas» formas de reanimar las normas y los enfoques del orden jurídico en el ámbito de la administración pública conducen a una mayor profundización de los fenómenos de crisis en la sociedad.
Como una de las direcciones de su política exterior, Ucrania ha definido su incorporación a las estructuras europeas con el fin de crear un Estado europeo altamente desarrollado, de derecho y civilizado, con un alto nivel de vida, cultura y democracia. El Estado y el ciudadano tienen entre sí tanto derechos como obligaciones. La base del desarrollo democrático es la responsabilidad de la persona ante la sociedad y del Estado ante los ciudadanos. La armonización de la legislación es el primer paso hacia la sociedad civil.
Hoy los juristas deben elaborar modelos innovadores que permitan a la sociedad aumentar la eficacia de su actividad y resolver las tareas evolutivas que tiene ante sí. El derecho es la realización práctica de modelos conceptuales creados para mejorar tanto la vida de cada persona como el desarrollo de la civilización moderna en su conjunto. El modelo de organización de la actividad de los órganos del poder público debe basarse en el estudio de los fundamentos teóricos del desarrollo social, en la identificación de los errores propios de los países postsoviéticos y en el análisis de los logros de los países líderes del mundo.
Otra característica del derecho ucraniano fue, y por desgracia sigue siendo, la deformación sustancial de su papel. Más exactamente, se absolutizaron dos aspectos de la finalidad social del derecho administrativo: ante todo, como medio de influencia gestora del Estado sobre los procesos sociales, es decir, como derecho de «administración», y también como derecho de «coerción», que garantizaba que el Estado aplicara en sus relaciones con los ciudadanos diversos medios de coerción administrativa.
Hasta hoy, por desgracia, muchos perciben el derecho administrativo solo en los aspectos señalados. Es evidente que esta concepción conserva la ideología de «dominio del Estado» sobre la persona, propia de la sociedad totalitaria, en la que el individuo ocupa únicamente el lugar de un objeto gobernado sobre el que se dirigen la influencia imperativa y la coerción administrativa de los órganos estatales.
Los acontecimientos de los últimos años y meses demuestran que hoy es sumamente importante llevar a cabo una reforma jurídica que acerque el sistema jurídico de Ucrania al derecho de los países europeos. Por lo tanto, debemos comprender que la función principal del derecho administrativo moderno (de gestión, estatal) debe manifestarse como reguladora en las relaciones de derecho público y como protectora en las relaciones de derecho privado.
Así pues, actualmente continúa la construcción de Ucrania como un Estado de derecho democrático, en el que la soberanía popular es el valor social supremo. Para ello es necesaria la renovación del marco jurídico que regula las relaciones entre el Estado y la persona, y, por lo tanto, el «enfoque centrado en la persona» es la base de los cambios en la legislación.
