Административно-правовая реформа
Административно-правовая реформа Процесс распада Советского Союза в начале 90-х годов имел объективным следствием появление на политической карте мира новых государств. Социальные катаклизмы, вызвавшие экономический коллапс, привели к культурному, моральному, этическому упадку, а также к …
Административно-правовая реформа
Процесс распада Советского Союза в начале 90-х годов имел объективным следствием появление на политической карте мира новых государств. Социальные катаклизмы, вызвавшие экономический коллапс, привели к культурному, моральному, этическому упадку, а также к вырождению права.
Отсутствие чёткого разграничения публичных и частных отношений, необдуманное заимствование норм права в несовершенную постсоветскую общественную систему привели к отсутствию единого толкования правовых норм. Несовершенством правовых норм воспользовались прежде всего те слои общества, в которых были сосредоточены рычаги власти. При этих обстоятельствах коррупция, «телефонное право», «беловоротничковая преступность» стали препятствием для всех общественных преобразований и, соответственно, теми факторами, которые сводят на нет все инновационные изменения, происходящие в странах постсоветского пространства.
Идеологические основы советской системы права не выдержали проверки временем. Иерархический подход к построению административного права как отрасли права, охватывающей все сферы общественной жизни, оказался ошибочным. Вырождение права в жёсткое управление обществом с помощью властных предписаний и административных наказаний привело к полному коллапсу и упадку страны.
Административная ответственность рядовых граждан за малозначительные деяния на фоне тотального пренебрежения предписаниями законов со стороны представителей власти и местных органов самоуправления вызвала правовой нигилизм и деградацию общества. Сегодня «новые» способы реанимировать нормы и подходы к правопорядку в сфере государственного управления приводят к дальнейшему углублению кризисных явлений в обществе.
Одним из направлений внешней политики Украина определила вхождение в европейские структуры с целью создания высокоразвитого, правового, цивилизованного европейского государства с высоким уровнем жизни, культуры и демократии. Государство и гражданин имеют друг перед другом как права, так и обязанности. Основа демократического развития — ответственность личности перед обществом и государства перед гражданами. Гармонизация законодательства — первый шаг к гражданскому обществу.
Сегодня правоведы должны выработать такие инновационные модели, которые позволят обществу повысить эффективность деятельности и решить эволюционные задачи, стоящие перед ним. Право — практическая реализация концептуальных моделей, созданных для улучшения жизни как отдельного человека, так и развития современной цивилизации в целом. Модель организации деятельности органов публичной власти должна базироваться на изучении теоретических основ общественного развития, выявлении тех ошибок, которые присущи постсоветским странам, а также анализе достижений ведущих стран мира.
Ещё одной особенностью украинского права была и, к сожалению, остаётся существенная деформация его роли. Точнее говоря, абсолютизировались два аспекта общественного назначения административного права: прежде всего как средства управленческого воздействия государства на общественные процессы, то есть как права «администрирования», а также как права «принуждения», обеспечивавшего применение государством в отношениях с гражданами различных средств административного принуждения.
До сих пор, к сожалению, административное право многими воспринимается лишь в указанных аспектах. Понятно, что такое представление консервирует свойственную тоталитарному обществу идеологию «господства государства» над человеком, где человек занимает место лишь управляемого объекта, на который направлены властно-распорядительное воздействие и административное принуждение со стороны государственных органов.
События последних лет и месяцев доказывают, что сегодня крайне важно проведение правовой реформы, которая приблизит правовую систему Украины к праву европейских стран. А следовательно, мы должны понять, что главная функция современного административного (управленческого, государственного) права должна проявляться как регуляторная в публично-правовых отношениях и как защитная в частноправовых отношениях.
Итак, на сегодняшний день продолжается строительство Украины как правового демократического государства, в котором народный суверенитет является наивысшей социальной ценностью. Для этого необходимо обновление правовой базы, регулирующей отношения государства и личности, а следовательно, «человекоцентристский подход» является основой для изменений в законодательстве.
